新卒で飛び込んだ難民キャンプから平和構築のスペシャリストに。

大学では国際関係を専攻していましたが、国際協力に強い思いがあったわけではありませんでした。キャリアを国際協力に繋げようと思ったのは、大学３年生の春休みに友人の付き合いで行ったケニア旅行がきっかけです。それまでアフリカのイメージは「貧困」「紛争」「動物」でしたが、出会った人達は楽しそうでした。旅行だけでは表面的なことしか分からないので、アフリカで仕事や生活をする方法を探しました。そして大学卒業後、アフリカで活動するNGOの職員になりました。ウガンダ北部のスーダン難民キャンプでは日本人は私一人という環境の中、アフリカで働くにしても色々なアクター・立場の人がいること、そして様々な国の人々と仕事をするダイナミックさを感じました。

NGOでは難民キャンプや復興現場で緊急人道支援活動をしました。そこで強く感じたことは、人道支援は重要ですが、それだけでは問題は解決しないということです。紛争が発生しない社会づくりに関心が移り、開発援助機関であるJICAに入りました。ジュニア専門員に始まり、企画調査員（企画）の後、仕事を通じて習得したことをまとめる機会として大学院に進み、その後ルワンダでの除隊兵士支援の専門家を経て、JICAでの平和構築業務を継続しています。ジュニア専門員として入構した当時は平和構築は分野として設置されていませんでした。入構翌年に正式なグローバルイシューとなり、国際会議や紛争影響国での案件形成などJICAの平和構築の方針や戦略作りに関わりました。

例えば、地雷対策というと地雷除去が思い浮かぶかもしれません。しかし、ただ地雷を除去すれば良いのではありません。地雷除去をその国の開発や貧困削減に貢献させるには、適切なプロセスで除去地を選ばないといけません。農村開発や学校を建てることなどと繋がることで地雷除去は住民の生活改善の意味を持つのです。企画調査員として対人地雷対策と除隊兵士支援の案件形成に携わったカンボジアでは、開発行政や農業、リハビリ分野の専門家、そしてNGOや開発コンサルタントの方々と意見交換する機会が多くありました。なぜ地雷除去が必要なのか、なぜその国にとって平和構築が必要なのか、平和構築が国の発展にどう繋がるのか、平和構築分野だけでなく国全体を見てプロジェクトを形成するうえで、他分野の専門家の方々と出会ったことは幸運でした。

平和構築にはセットメニューはありません。紛争影響国により異なります。その国がどういう状態なのか、何が重要なのかを把握する必要があります。道路や学校を直す、食料供給、雇用や教育…ニーズは膨大です。その中で、その国が紛争国に戻らないために何が必要なのか、どういう順序で支援すべきか見極めることが求められます。また、他分野で国際協力のキャリアを積んでいる人が紛争影響地で活動する機会も多くなるでしょう。その時、紛争に傷ついたコミュニティを再生させ、紛争再発しないように活動をする必要があります。他分野を専門としている人材が平和構築の視点を持って仕事をするニーズもあります。

紛争影響国の現場での仕事に関心があるなら実務経験を積むことが重要だと思います。現場を経験することで多くを学べますが、実務経験はバックオフィスでも積むことができます。また紛争後の復興には、教育・保健、インフラ、ガバナンス、地域開発、生計向上などほぼ全ての分野の活動が必要です。出発点は平和構築でない分野でも非紛争影響国でも、現場あるいはバックオフィスで案件やプログラムを遂行する経験を積んで、自身の引き出しを着実に拡充していく。適切な問題意識を持っていれば、のちに必ず平和構築に結び付きます。また、平和構築分野以外の専門家や国・地域の知見を持つ方から学ぶことも自身の可能性を広げます。

JICAでは紛争影響国における地方政府の能力強化を重視しています。原爆から復興した広島や震災の復興が進む東北で、紛争影響国の行政官の研修をしています。紛争からの復興は、短時間で遂行するためにトップダウンで計画策定・実施されることが多いのですが、それでは住民のニーズに応えられません。日本の自治体職員が住民に寄り添う姿を見て、彼らは多くを学びます。受け入れた日本の地方も、外国の方と触れ合うことで異文化理解から平和への関心が高まります。また紛争影響国では雇用創出も重要なので、民間企業で関わることも考えられます。JICAで関わる醍醐味は、様々な分野・課題に対応でき、また日本の地方政府や民間組織などと連携して協力ができる点ですね。

自身が何に関心を持っているか明確に認識し、その関心＝モチベーションを糧に、日々の業務では一つずつ課題に対応し、経験を自分のものにしていくことが重要だと思います。自身を振り返るとNGO時代の業務経験も、JICAに入ってからの現場・本部での経験もみな、現在の専門員としての仕事に役立っています。適切な問題意識を持って臨んでいれば、いま目の前にある仕事や課題が一見自分の関心と結びつかないものに見えたとしても、後々活きる時が来ます。開発援助をとおした平和構築は複雑です。紛争が起きないようにするためには、そこに住む人が「紛争をしてはいけない」と思い行動しないといけない。そのためにどうするか。毎回新しい学びがあります。だからこそ面白いです。

※本記事は、2020年12月時点での情報となります。